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掌握好这些PPP知识,你就是个专业人士!

什么是PPP项目?PPP项目包含哪些内容?尽管国家各部委发布数百份PPP相关文件,但由于出发点不同,标准不同,每一个人眼中的PPP项目是各不相同的 ,甚至有时候大相径庭。因此,有必要PPP的标准和相关内容做一总结。


真假PPP项目标准


区别BT的PPP项目特征


1、全生命周期(>10年)


2、有经营


3、物有所值


4、财政可承受


5、风险共担(不报底)


6、绩效评价


7、两招并一招


8、人大决议


项目融资增信措施


1、项目可以入***省财政厅PPP项目库;


2、政府购买服务政策性文件支持;


3、**市政府出具人大财政协议决议;市长办公会及党政联席会决议财政跨年度预算支付计划;


4、调整优先劣后结构:融资方优先级,投资方劣后级;


5、项目公司在银行设立账户,接受全面监督;


6、施工单位承担建设和养护风险。


PPP项目的审批及操作流程


PPP项目主要包括项目识别阶段、项目准备阶段、项目采购阶段、项目执行阶段、项目移交阶段等五个阶段。


其中项目识别阶段主要工作有:项目建设手续审批、物有所值评价、财政承受能力论证。


项目准备阶段主要工作有:管理架构组建、实施方案编辑、实施方案审核。


项目采购阶段主要工作有:资格预审、采购文件编制、响应文件评审、谈判与合同签署。


项目执行阶段主要工作有:项目公司设立、融资管理、绩效监测与支付、中期评估。


项目移交阶段主要工作有:移交准备、性能测试、资产交割、绩效评价。


PPP模式试用范围


基础设施类:


1、市政设施:供水、供暖、供气、污水、垃圾处理及地下综合管廊等;


2、交通设施:公路、铁路、机场、城市轨道交通等


公共服务类:医疗卫生、旅游、教育培训、健康养老、文化、保障性安居工程等。


其他:水利、农业、林业、资源环境和生态保护等。


PPP项目参与主体


通常包括:政府、社会资本、融资方、承包商和分包商、原料供应商、专业运营商、产品和服务购买方、保险公司以及专业机构等多个主体。


社会资本主要有:从所有制形式看,国有企业、民营企业和外商投资企业等;从参与方式看包括单独投资人和联合体投资人。


金融机构主要包括:银行、产业基金、信托、保险


其他机构包括:咨询机构、承包商、设计单位、监理公司、运营商、材料供应商等。


社会资本退出方式


1、资产移交退出


2、股权转让退出


3、资产证券化方式退出


项目采购方式


财金113号文规定了PPP项目采购方式包括:公开招标、邀请招标、竞争性谈判、竞争性磋商和单一来源采购。


同时新增了强制资格预审、现场考察和答疑、确认谈判、采购结果及合同文本公示等程序性要求。


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